<ins id="efv5d"></ins>
    <ins id="efv5d"><video id="efv5d"><var id="efv5d"></var></video></ins>
    <mark id="efv5d"><track id="efv5d"></track></mark>
  1. <output id="efv5d"><nobr id="efv5d"></nobr></output>
    <sup id="efv5d"></sup>

        <ins id="efv5d"></ins>

        <output id="efv5d"><nobr id="efv5d"><delect id="efv5d"></delect></nobr></output>
        海南省綠色金融改革發展實施方案
        發布時間:2021-06-03 17:09:00 分享到...

            

                為深入貫徹黨的十九大關于發展綠色金融的決策部署,落實好省委七屆二次全會關于積極發展綠色金融,創新綠色金融產品和服務方式,引導銀行業金融機構對綠色產業實行差別化授信政策,鼓勵發展綠色債券、綠色保險、綠色股權融資的決定,進一步落實中國人民銀行等七部委《關于構建綠色金融體系的指導意見》(銀發〔2016〕228號),加快發展綠色金融,培育壯大綠色金融市場主體,推動全省加快形成綠色產業體系,充分發揮金融在“青山綠水”變成“金山銀山”中的重要作用,制定本實施方案。
                一、總體要求
                (一)指導思想。
                全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務,以綠色金融支持海南十二大重點產業發展為主線,探索海南綠色金融發展新模式。
                (二)基本原則。
                1.綠色崛起,科學發展。金融機構將環境評估納入金融產品和服務流程,注重對生態環境和綠色產業的支持,同時實現金融機構自身的可持續發展。
                2.統籌協調,全面推進。加強金融與財政、產業、土地、環境保護等領域的協調配合,支持熱帶高效農業、旅游、海洋與漁業、醫療健康和醫藥等海南特色優勢產業的綠色轉型升級。
                3.政府引導,市場運作。加強政府在規劃指導、政策協調等方面的作用,建立健全綠色金融市場約束機制,吸引更多的社會資本參與綠色產業投資。
                4.規范有序,持續發展。推進綠色金融組織體系、產品服務、體制機制和配套措施等創新,提高綠色金融風險識別能力,推動全省金融業健康可持續發展。
                (三)總體目標。
                2018年開始,綠色信貸投放規模保持適度增長。利用財政貼息支持金融機構提供更多綠色金融產品和服務。2018年,初步建立海南綠色金融評估機制,爭取綠色債券實現零的突破。
                到2022年,基本建立多層次的金融組織機構體系、多元化的產品服務體系、多層級的服務支撐體系和規范有序的市場運作機制,綠色信貸支持產業發展和產業轉型升級取得明顯成績,綠色貸款不良貸款率不高于小微企業不良貸款率平均水平,綠色保險覆蓋面不斷擴大,綠色債券發行初具規模,初步形成輻射面廣、影響力強的綠色金融綜合服務體系,為譜寫美麗中國海南篇章打造綠色金融實踐范例。
                二、重點任務
                (一)構建綠色金融組織體系。
                支持在瓊銀行業金融機構與總行或省級分行開展綠色金融戰略合作,在海南設立綠色金融事業部(業務中心)或綠色金融專營分支機構,配備專業的綠色金融產品經理,提升綠色金融服務能力。支持省農信社發揮服務網點遍布全省的優勢,加快發展綠色金融。支持海南銀行發揮地方法人金融機構優勢,創新綠色金融產品和服務,打造綠色金融服務品牌。支持村鎮銀行、小額貸款公司等發揮支農支小的優勢,有針對性地開展綠色金融創新。鼓勵融資租賃公司、典當行和專業性中介機構等積極參與我省綠色金融業務,為綠色產業、企業和項目提供專業服務。支持依法設立的股權投資基金、創業投資基金等私募基金依法合規參與我省綠色投資。建立適用于在瓊銀行業金融機構的綠色信貸實施情況關鍵評價指標,定期組織開展實施情況自評價,探索開展綠色銀行評價。(責任單位:人民銀行??谥行闹?、銀監會海南監管局、省政府金融辦、證監會海南監管局、保監會海南監管局、省發展改革委、省財政廳)
                (二)加快綠色金融產品和服務方式創新。
                科學設計綠色信貸產品,創新綠色信貸抵質押擔保模式;加快出臺我省專利權、知識產權質押融資實施辦法,完善應收賬款登記流程,推動開展專利權、知識產權質押融資和應收賬款質押融資業務。探索推動節能項目收益權、海綿城市建設和城市雙修等政府和社會資本合作(PPP)項目收益權等環境權益及其未來收益權成為合格抵質押物,降低節能項目收益權、海綿城市建設和城市雙修政府和社會資本合作項目收益權、排污權、用能權等環境權益抵質押物業務辦理的合規風險。結合海南“五基地一區(國家冬季瓜菜生產基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產養殖與海洋捕撈基地、無規定動物疫病區)”建設,創新綠色惠農信貸產品,重點支持熱帶現代農業、有機生態農業、旅游休閑農業等農業產業化項目加快發展,支持培育農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶、新型職業農民等新型農業經營主體。進一步發揮海南省共享農莊發展基金通過綠色金融產品和服務在鄉村振興中的積極作用。鼓勵和推廣合同能源管理、合同節水管理和合同環境服務融資。(責任單位:人民銀行??谥行闹?、銀監會海南監管局、省政府金融辦、證監會海南監管局、保監會海南監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業廳)
                (三)拓寬綠色產業直接融資渠道。
                大力支持符合條件的海南企業利用交易所債券市場發行綠色債券,積極支持符合條件的綠色企業上市融資或再融資。鼓勵轄內金融機構開展綠色金融資產證券化;支持銀行業金融機構發行以綠色信貸資產作為基礎資產的證券化產品,改善資產負債結構,支持綠色企業發行資產證券化產品。加快推動海南農民小額信貸證券化,并納入綠色債券的支持范疇。持續引導符合條件的股權投資基金、創業投資基金等私募基金依法合規參與海南省綠色企業投資,支持地方生態環境建設和綠色產業發展。支持各政府部門優先將在新三板和海南股交中心掛牌的中小微企業納入重點產業牽頭部門的政府性基金和中小企業發展專項資金、扶持企業的自主創新資金等各類政府專項資金支持范圍,支持將海南股交中心打造成為省政府扶持中小企業政策措施的綜合運用平臺,支持中小微企業加快推進股份制改造,加大后備上市資源培育力度,推動符合條件的海南優勢企業到主板、中小企業板、創業板及境外資本市場上市融資,推動醫藥及大健康、互聯網、熱帶農業、旅游業、海洋制造工程與裝備、海洋與漁業等海南優勢產業企業在主板、中小板和創業板上市或在“新三板”掛牌。爭取2018年實現綠色債券零的突破。(責任單位:省政府金融辦、證監會海南監管局、人民銀行??谥行闹?、省發展改革委、省旅游委、省衛生計生委、省工業和信息化廳、省海洋與漁業廳)
                (四)加快發展綠色保險。
                鼓勵保險機構研發環保技術裝備保險、針對低碳環保類消費品的產品質量安全責任保險、船舶污染損害責任保險、森林保險和農牧業災害保險等具有海南特色的保險產品。選擇環境風險較高、環境污染事件較為集中的領域,建立海南省高風險領域環境污染強制責任保險制度。鼓勵和支持保險機構參與環境風險治理體系建設。鼓勵保險機構充分發揮防災減災功能,積極利用互聯網等先進技術,研究建立面向環境污染責任保險投保主體的環境風險監控和預警機制,實時開展風險監測,定期開展風險評估,及時提示風險隱患,高效開展保險理賠。鼓勵保險機構充分發揮風險管理專業優勢,開展面向企業和社會公眾的環境風險管理知識普及工作。支持農業保險擴大保險品種和覆蓋面。在確保公益林參?;A上,適度將財政補貼范圍擴充到重大病蟲害保險責任部分。(責任單位:保監會海南監管局、省財政廳、省政府金融辦、人民銀行??谥行闹?
                (五)穩妥有序探索推進環境權益交易市場建設。
                探索開展排污權、水權、用能權等交易,完善定價機制和交易規則,營造公開公平的交易市場環境,支持減排項目,降低減排成本,提高減排效率。審慎研究探索海南省海洋碳匯、林業碳匯、碳盤查及相關數據體系建設相關工作。(責任單位:省發展改革委、人民銀行??谥行闹?、銀監會海南監管局、省政府金融辦、省林業廳、省海洋與漁業廳)
                (六)綠色金融創新支持美麗鄉村和特色小鎮建設。
                緊密結合《海南省特色產業小鎮建設三年行動計劃(2017-2019)》《海南省美麗鄉村三年(2017-2019年)創建名錄》,加大綠色金融對特色產業小鎮和美麗鄉村的支持力度,創新政府和社會資本合作產業投資基金、綠色債券、環保并購基金等工具應用,引導、撬動各類社會資本參與美麗鄉村和特色小鎮基礎設施建設運營。通過綠色信貸、綠色債券、綠色企業上市、綠色私募投資等方式,把“多規合一”改革、十二個重點產業發展、全域旅游示范省創建、脫貧攻堅工程、生態環境六大專項整治及“五網”基礎設施建設有機結合起來,進一步培育壯大小鎮產業基礎,完善小鎮公共服務,優化小鎮生態環境,推動產業、文化、旅游“三位一體”體系建設。(責任單位:省發展改革委、省住房城鄉建設廳、人民銀行??谥行闹?、銀監會海南監管局、省政府金融辦、證監會海南監管局、保監會海南監管局)
                (七)夯實綠色金融基礎設施。
                建立完善綠色金融信息共享機制,將企業環保、安全生產、節能減排、違法違規等信息納入信用信息共享平臺。探索建立政府環保、安全生產、用能與金融機構和金融監管部門之間的信息共享機制,為綠色項目風險評估提供支撐。建立完善海南綠色金融評估機制,貫徹落實《節能減排授信工作指導意見》《綠色信貸指引》《能效信貸指引》等政策,將綠色指標納入評價體系,完善綠色信貸資金使用的合規性,完善評估激勵機制,推動海南綠色金融與綠色經濟協調發展。(責任單位:省發展改革委、銀監會海南監管局、省政府金融辦、人民銀行??谥行闹?、省安全監管局) 
                (八)加強綠色金融的對外交流與合作。
                加強與國際金融公司、全球環境基金、綠色氣候基金、中國清潔發展機制基金等國內外綠色金融專業機構的技術合作,邀請相關專家為海南綠色金融創新發展提供決策咨詢。支持符合條件的境外資金進入海南設立機構,開展綠色項目投資。與國際上綠色金融業務較為成熟的金融機構加強溝通交流,借鑒學習發達國家綠色信貸政策、行業準則和綠色信貸產品創新模式。(責任單位:省政府金融辦、省人力資源社會保障廳、人民銀行??谥行闹?、銀監會海南監管局、證監會海南監管局、保監會海南監管局)
                (九)構建綠色金融服務產業轉型升級的發展機制。
                緊緊圍繞“三年成形、五年成勢”的目標堅定不移推動十二個重點產業發展,設立綠色產業和綠色金融發展的綠色服務通道,完善綠色金融服務平臺和備選項目庫,優先將十二個重點產業發展中的重點項目納入綠色項目庫,定期開展遴選、認定和推薦。綜合運用多種融資模式,加大力度支持會展業、旅游業、熱帶高效農業、互聯網信息產業、醫藥健康產業、現代物流業、清潔能源等綠色產業轉型升級。建立信息披露機制,提高綠色項目環境信息披露質量。支持第三方機構提供環境效益認定服務。建立服務綠色產業和綠色項目的行政事務綠色通道,完善綠色金融統計工作。(責任單位:省發展改革委、銀監會海南監管局、省政府金融辦、人民銀行??谥行闹?、證監會海南監管局、保監會海南監管局、省生態環境保護廳)
                (十)構建綠色金融持續健康發展機制。
                建立完善綠色金融風險監管體系,建立健全客戶重大環境和社會風險的內部報告制度、公開披露制度、與利益相關者的溝通互動制度和責任追究制度。鼓勵金融機構建立綠色信貸風險監測和評估機制,密切監測綠色金融支持項目的杠桿率和償付能力等關鍵指標變化,控制和監督綠色項目融資杠桿率。明確各類市場主體環境責任,建立健全綠色金融市場約束機制。加強對與綠色投資相關的金融風險監管,綠色貸款不良貸款率不高于小微企業貸款平均不良率水平。(責任單位:銀監會海南監管局、證監會海南監管局、保監會海南監管局、人民銀行??谥行闹?、省政府金融辦)
                三、保障措施
                (一)加強組織領導。
                各單位要加強領導,落實好省政府加快發展綠色金融的決策部署,按照職責統籌規劃、協調推進綠色金融改革各項工作,將綠色金融發展與本單位重點工作融合推進,加強溝通配合,及時向省政府報告綠色金融發展情況。適時組織開展第三方績效評估。(責任單位:省政府金融辦、人民銀行??谥行闹?、銀監會海南監管局、證監會海南監管局、保監會海南監管局)
                (二)加強政策支持。
                財政部門要加強對綠色金融的投入支持,積極發揮財政資金的撬動作用,為綠色項目提供資金支持。有效發揮各類政府產業基金在支持綠色金融發展中的積極作用。探索將海南轄內銀行業金融機構的環境風險管理情況、綠色信貸實施情況評價及綠色銀行評級結果等與監管評級、機構準入、業務發展、高管人員履職評價掛鉤,建立綠色金融差異化監管。綠色金融的評價、評級結果及時提供給環保、財政等部門作為配套財政補貼、遴選政府項目合作伙伴的參考。支持運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具,對海南在綠色信貸方面表現優異的地方法人金融機構和全國性、區域性金融機構的分支機構給予一定政策傾斜。海南綠色金融發展過程中遇到的其他重大政策事項,按程序報批后實施。(責任單位:省財政廳、人民銀行??谥行闹?、銀監會海南監管局、省政府金融辦、證監會海南監管局、保監會海南監管局、省生態環境保護廳)
                (三)強化綠色金融人才培養。
                從金融和環保領域挑選業務能力強、經驗豐富的專業人才進行崗位輪換學習,熟悉綠色金融相關領域業務,深化與國內外專業機構和高等院校等合作,有條件的單位可出國學習考察國外綠色金融先進理念及業務情況,加強綠色金融人員培訓和能力建設,加快培育專業化、復合型的綠色金融人才隊伍。探索設立海南綠色金融發展專家委員會,聘請相關專家提供決策咨詢。聯合各行業主管部門,加強與第三方機構合作,有針對性地開展綠色金融宣傳和培訓,推動綠色金融業務的有序發展,提高對發展綠色金融戰略意義的認識。(責任單位:省政府金融辦、人民銀行??谥行闹?、銀監會海南監管局、證監會海南監管局、保監會海南監管局)
                (四)加強執法追責。
                強化綠色金融發展的主體責任,加強事中事后監管。建立企業環境與社會責任追究機制。加大用能、環境、安全生產等方面的檢查執法力度。建立企業環境信息披露制度和重大環境風險的申訴交流制度,強化社會監督,發揮輿論導向和監督作用,對違反相關環保、安全等法律法規、對利益相關者造成重大損失的企業,應依法嚴格追責。對變相利用綠色金融政策,形成政府隱性債務的,按照《中華人民共和國預算法》規定嚴肅追究相關政府或者部門相關責任人責任。(責任單位:省生態環境保護廳、省安全監管局、省發展改革委、省政府金融辦、人民銀行??谥行闹?、銀監會海南監管局、證監會海南監管局、保監會海南監管局、省財政廳)